«Разруха не в клозетах, а в головах» 

(М.А. Булгаков «Собачье Сердце»)

В последние годы по Москве и Санкт-Петербургу прокатилась волна покушений на председателей ТСЖ и даже убийств, жертвами которых стали председатели правления товариществ собственников жилья.

Причиной является позиция председателей правления ТСЖ - в одних случаях излишне честных и наивно полагающихся на защиту закона, требующих возврата ТСЖ объектов недвижимости, незаконно используемых бывшими управляющими компаниями, от услуг которых отказались собственники помещений в ТСЖ; в других - излишне предприимчивых реалистов, прекрасно использующих «дырки в законе» и беспомощность государства для собственного обогащения.

В соответствии с действующими нормами ЖК РФ товарищество собственников жилья (ТСЖ) является некоммерческим юридическим лицом, объединяющим собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (части 1, 5 статьи 135 ЖК РФ).

Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144 ЖК РФ), председатель правления товарищества собственников жилья в состав органов управления не входит.

Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества (часть 1 статьи 149). Юридические обязанности председателя ТСЖ сформулированы в части 2 статьи 149 ЖК РФ, в соответствии с которой председатель правления ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления ТСЖ.

Товарищество собственников жилья, являясь некоммерческим юридическим лицом, имеет право осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе связанную с получением дохода (часть 1 статьи 152 ГК РФ). Формы данной деятельности определены положениями части 2 статьи 152 ЖК РФ.

К ней относятся:

во-первых, обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

во-вторых, строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;

в-третьих, сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках осуществления указанных форм хозяйственной деятельности, регламентирующих деятельность председателя правления ТСЖ, последний имеет право осуществлять сделки, связанные с выполнением работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги; пользоваться предоставляемыми кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством; передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги; продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

Таким образом, в руках председателя правления ТСЖ, не отнесенного законом к органам управления ТСЖ, сосредоточен значительный объем властных полномочий, которые он осуществляет без доверенности (часть 2 статьи 149 ЖК РФ), сопряженных с потенциальными финансовыми рисками, ответственность по которым несет ТСЖ всем принадлежащим ему имуществом (часть 6 статьи 135 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ относит к имуществу общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На практике положение, когда у председателя правления ТСЖ слишком много прав, которыми он может злоупотребить, а обязанность только одна - обеспечивать выполнение решений правления, означает полную безнаказанность председателя.

Имеются судебные прецеденты, когда требования к председателю ТСЖ, в случае нарушения последним законности при ведении финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, отклонялись судами в связи с тем, что в полномочия председателя входит выполнение решений общего собрания членов ТСЖ, правления, и руководство текущей деятельностью ТСЖ, ответственности за действия правления ТСЖ его председатель не несет. Предъявление требований не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, при наличии властных полномочий председателя, высока вероятность заключения сделок, истинной целью которых может стать обращение взыскания на имущество ТСЖ вследствие невозможности исполнения обязательств последним перед контрагентами. Правомочия председателя ТСЖ создают широкий спектр для различного рода коррупционных схем, осуществляемых посредством мнимых и притворных сделок, целью которых может являться недвижимость ТСЖ.

Учитывая положения статьи 36 ЖК РФ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, общим имуществом являются балконные плиты, тогда как помещения балкона общим имуществом не являются.

Представить себе ситуацию обращения взыскания на общее имущество членов ТСЖ, при которой лестницы, подвалы, лифты и даже балкон вашей квартиры будут являться чужой собственностью, можно легко. Трудно осознать, что виновных при этом не будет.

Вернее, виновные есть – это сами жители: собственники, наниматели жилья – все мы. Именно наша гражданская безответственность, нетребовательность к лицам, которым поручено обеспечить наилучшие условия для нашего проживания и пользования своим имуществом, порождает ответную безответственность, коррумпированность и бесхозяйственность.

Проблема экономической безответственности жильцов, их нежелание вникать в проблемы, связанные с эксплуатацией их домов, усиливается непрофессионализмом и безответственностью действий управляющих компаний и иных организаций, которые берут на себя функции управления жилыми домами.

Как выбирается правление? В правление выбираются люди не самые достойные, не самые умные, не самые грамотные и не обладающие большим жизненным опытом, а выбираются те, которые согласились туда быть избранными. Причина: все остальные в правление не идут. Почему? У них есть семья, у них есть работа, они заняты. Значит, в правление выбирается: лишь бы не я.

Итак, выбрано правление по принципу «лишь бы не я», рассмотрим ситуацию на конкретном примере Товарищества собственников жилья «Союз» (далее ТСЖ «Союз») в г. Пушкино, в доме № 31 микрорайона Дзержинец.

Со дня его создания 05.05.2005 года и до конца 2009 года товарищество возглавляла Рябинина Татьяна Дмитриевна. Затем, будучи уличенной в финансовых нарушениях, 18 октября 2009 года была переизбрана. Финансовые нарушения Рябининой Т.Д. в бытность ее председателем ТСЖ «Союз» подтвердила аудиторская проверка, результаты которой были доведены до сведения жильцов и правоохранительных органов.

Результат: 30 октября 2011 года Рябинина Татьяна Дмитриевна была опять избрана председателем членами ТСЖ, осведомленными о ее деятельности, а правоохранительные органы отказали в возбуждении уголовного дела по основаниям, позволяющим, как минимум, произвести служебное расследование в отношении самих правоохранителей.

Наука об обществе характеризует данный результат отсутствием обратной связи в социальном управлении, так как действия одной стороны (в данном случае объединения граждан) не приводят к изменениям другой стороны, и в свою очередь, эти изменения влияют на последующие изменения в исходной стороне и т.д.

Без наличия обратных связей не может существовать ни одна система, в том числе и политическая. Без обратной связи нет государства.

Культовый фильм «Щит и меч» определил, что Родина начинается с картинки в букваре. А государство начинается с граждан, предъявляющих законные требования и справедливые упреки системе, действующей от имени государства, которая выстроена в нашей стране.

Пока граждане мирятся с беспределом в их собственном доме, пока оставляют пойманному за руку жулику возможность продолжать обогащаться за их счет, они будут ходить по обледеневшим, опасным для жизни дорогам, замерзать в квартирах, безнадежно стоять в очередях на детский сад и получать от правоохранительных органов в ответ на жалобу: «сведения не нашли подтверждения».

Для наглядности пройдитесь к храму правосудия по улице Оранжерейной: грязнее и отвратительнее дороги, которую дорогой-то назвать нельзя из-за наползающих друг на друга в виде заплаток различных ее частей, сделанных по принципу «кто во что горазд», последние двести метров которой просто опасны для пешеходов, пожалуй, не найдется даже в таком грязном городе как Пушкино. Однако тысячи граждан закрывают глаза на эту безобразную и опасную дорогу, не требуют от власти обеспечить человеческие условия для прохода в полицию и в суд.

Граждане, закрывающие глаза на незначительные, мелкие на их взгляд, упомянутые злоупотребления по разным причинам, активно помогают строителям «розовой страны».

Почему «розовой»? Потому что «красную» уже построили. Этот процесс описал Александр Солженицын в своем знаменитом произведении «Архипелаг Гулаг»: «поток 37-го - 38-го ни единственным не был, ни даже главным, а только может быть - одним из трех самых больших потоков, распиравших мрачные вонючие трубы нашей тюремной канализации. ДО него был поток 29-го - 30-го годов, с добрую Обь, протолкнувший в тундру и тайгу миллиончиков пятнадцать мужиков (а как бы не поболе). Но мужики - народ бессловесный, бесписьменный, ни жалоб не писали, ни мемуаров. С ними и следователи по ночам не корпели, на них и протоколов не тратили - довольно и сельсоветского постановления. Пролился этот поток, всосался в вечную мерзлоту, даже самые горячие умы о нем почти не вспоминают. Как если бы русскую совесть он даже и не поранил. Между тем не было у Сталина (и у нас с вами) преступления тяжелей. И ПОСЛЕ был поток 44-го - 46-го годов, с добрый Енисей: гнали по сточным трубам целые нации и еще миллионы и миллионы - побывавших (из-за нас же!) в плену, увезенных в Германию и вернувшихся потом. ( Это Сталин прижигал раны, чтоб они поскорей заструпились и не стало бы надо всему народному телу отдохнуть, раздышаться, подправиться.) Но и в этом потоке народ был больше простой и мемуаров не написал. А поток 37-го года прихватил и понес на Архипелаг также и людей с положением, людей с партийным прошлым, людей с образованием, да вокруг них много пораненных осталось в городах, и сколькие с пером! - и все теперь вместе пишут, говорят, вспоминают: тридцать седьмой! Волга народного горя! А скажи крымскому татарину, калмыку или чечену – «тридцать седьмой» - он только плечами пожмет. А Ленинграду что тридцать седьмой, когда прежде был тридцать пятый? А повторникам или прибалтам не тяжче был 48-й - 49-й? И если попрекнут меня ревнители стиля и географии, что еще упустил я в России реки, так и потоки еще не названы, дайте страниц! Из потоков и остальные сольются. Известно, что всякий орган без управления отмирает. Итак, если мы знаем, что Органы (этим гадким словом они назвали себя сами), воспетые и приподнятые надо всем живущим, не отмирали ни единым щупальцем, но напротив наращивали их и крепли мускулатурой,- легко догадаться, что они упражнялись ПОСТОЯННО. По трубам была пульсация - напор то выше проектного, то ниже, но никогда не оставались пустыми тюремные каналы. Кровь, пот и моча - в которые были выжаты мы - хлестали по ним постоянно. История этой канализации есть история непрерывного заглота и течения, только половодья сменялись меженями и опять половодьями, потоки сливались то большие, то меньшие, еще со всех сторон текли ручейки, ручеечки, стоки по желобкам и просто отдельные захваченные капельки».

Волга народного горя обмелела с разрушением «красной страны», и власть довольствуется тем, что отжимает из народа теперь розовую водицу – лимфу – то есть обратную связь общества с органами, которым народ поручил от своего имени осуществлять власть: закончится розовая водица – закончится и страна. Как первоочередное значение циркуляции лимфы в организме - это очистка его от продуктов распада, так  и обратная связь общества с органами власти и местного самоуправления очищает общество от коррупции.

Отсутствие контроля со стороны народа гарантирует даже не сползание, а сваливание общества в яму произвола, беспредела и хаоса, ведут к развалу страны.

Объективные результаты субъективной общественно-исторической деятельности людей определяют развитие общества. Это означает: там, где люди безразличны к своему положению, не смеют спросить с обязанных, общество деградирует. Пока хозяин лишен права наказать слугу, его обворовавшего, говорить о развитии государства невозможно. Подтверждением сказанному является ситуация в ТСЖ «Союз», когда в очередной раз поймали на злоупотреблениях председателя: безнаказанность Рябининой обеспечила новые финансовые злоупотребления.

Закончить хочется стихотворением Александра Сергеевича Пушкина, потому что лучше не скажешь:

Паситесь, мирные народы!

Вас не разбудит чести клич.

К чему стадам дары свободы?

Их должно резать или стричь.

Наследство их из рода в роды

Ярмо с гремушками да бич.

Людмила ТРУБИЦЫНА